中共自贡市沿滩区瓦市镇委员会

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据区委统一部署，2019年7月29日至8月28日，区委第三巡察组对瓦市镇进行了巡察。2019年10月16日，区委第三巡察组向瓦市镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、强化组织领导，全面落实整改任务

在收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，立即召开党委会，专题研究巡察问题整改方案，并进行全面安排部署。成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各部门为成员的巡察整改工作领导小组，由党政综合办负责具体事务。制定了中共自贡市沿滩区瓦市镇委员会《落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改的工作方案》，对巡察反馈存在的5方面12类32个具体问题分别落实到责任领导和责任部门或个人，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，明确了整改完成时限，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避，问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，班子成员对照要求进行了深刻的自我批评和相互批评，达到了红脸出汗的效果。

整改工作在镇党委统一领导下有序推进，各班子成员严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，全面完成整改任务。

二、问题整改情况

(一)关于“党的领导方面”问题

“四个意识”有差距。

存在问题：一是以党政联席会代替党委会情况；二是在贯彻中央和上级决策部署的执行上还不深入，以会议传达为主，贯彻落实的措施不够；三是议事决策制度执行不到位；四是意识形态工作不够深入；五是民主生活会不扎实。

整改情况：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是修订完善了《党委议事决策规则》《“三重一大”事项集体决策制度》等规章制度，再次明确了“三重一大”“主要领导末位表态”“四个不直接分管”等具体要求，用制度确保整改实效。

(二)关于“党的建设方面”问题

1.党建工作存在薄弱环节。

存在问题：一是基层党建工作薄弱；二是发展教育管理党员不到位；三是党费收缴不规范；四是抓基层班子建设上有差距。

整改情况：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是建立健全支部书记、副书记、党务工作者培训机制，每个季度以集中培训、参观学习等方式，强化理论学习，加大对党员教育、党员发展、党员管理等业务的培训力度，提升党员干部党性修养和基层党支部工作水平；加大村级后备干部培养力度，在优秀农民工中发展党员和后备力量，充实村“两委”班子；指定专人负责党费收缴工作，建立党费收缴台账明细，将党费管理规范化、制度化、科学化。

2.机构编制执行不严格。

存在问题：一是机构设置不规范，个别行政综合办事机构与批准设置的机构名称不相符合；二是中层职数配置不规范，通过查阅机关在岗人员名册等相关资料，存在超规定职数配备中层干部的情况。

整改情况：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是严格按照区委机构编制委员会《关于进一步明确乡镇（街道）相关机构编制事项的通知》（自沿委编发〔2019〕40号）要求，严格设置内设部门，按要求配备中层干部，做到不超编、不超职数。

（三）关于“全面从严治党方面”问题

“两个责任”履行不到位。

存在问题：一是党委在落实主体责任上还有差距；二是纪委监督责任不到位。

整改情况：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是研究完善党风廉政建设和反腐败工作意见，落实主体责任和纪委监督责任，畅通党员干部违法违纪线索收集渠道，加大惩处力度，同时强化身边人警示教育、“以案促改”等工作，筑牢拒腐防变底线。

（四）关于“党风廉政建设和反腐败工作方面”问题

1.工程项目、民生领域存在廉洁风险。

存在问题：一是项目监管不严；二是民生领域问题较多；三是专项资金管理不到位。

整改情况：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是完善项目实施、报账、监管等相关制度，指定专项财务人员负责资金使用、登记等管理工作，建立专项资金账目，严格把控审签等流程；对民生领域资金使用严格按照相关流程实施，由镇纪委进行监督，确保资金使用得当。

2.财经制度执行不严。

存在问题：一是财务管理不够严格；二是经费支出不规范；三是“三公”经费管理不够严格；四是工会经费使用不规范；五是村级财务报销不规范。

整改情况：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是修订完善《瓦市镇出差、下村、加班、值班管理办法》，严格财政审核把关，再次明确相关费用报销规程，严把报账资料审批、审核关；进一步加强村级财务管理，加大村级财务管理制度执行力度，落实财务监督检查机制。

3.内控制度执行不力。

存在问题：财经制度未完全落实到位，村级财务现金开支现象普遍。

整改情况：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是修订完善了《瓦市镇财务管理制度》，同时各部门、各村（社区）严格按照相关规定执行，避免出现大额资金支出。定期对各村（社区）账目进行抽查，发现问题及时整改，问题严重的追究相关责任人责任。

4.系统治理力度不够。

存在问题：系统治理办法不多，处理民生信访件力度不够。

整改情况：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是建立健全信访办结机制，落实专人负责信访维稳，及时协调、回复、处理群众信访问题，针对有难度、较复杂的案件，要及时汇报、多方协调，全力做好解释和处理工作。

（五）关于“其他方面”问题

1.形式主义、官僚主义方面。

存在问题：一是存在以会议贯彻会议情况，会议统筹不力，通过谈话了解，基层普遍反映会议太多；二是单位发文数量仍然较多，市委正风肃纪检查已指出瓦市镇在发文控制上不到位，不降反升。

整改情况：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是完善镇、村会议机制，避免不必要的会议；落实专人负责发文工作，严格发文要求和发文程序，进一步控制和减少发文数量。

2.扫黑除恶工作方面。

存在问题：一是压力传导不够到位；二是宣传实效有待提高；三是各部门联动机制不够健全。

整改措施：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是完善“扫黑除恶”工作机制，定期组织检查，督促各部门、村（社区）落实各项工作部署。

3.“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动落实方面。

存在问题：一是责任落实上有差距；二是部分材料雷同率高，有一稿多用现象；三是工作作风不实。

整改措施：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是对牵头部门和职能部门在“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动中的具体分工和责任落实情况定期督查，确保工作有回应、有成效；明确了文件资料审核机制，杜绝雷同材料；完善贫困户档案资料保管机制，及时有效的更新、动态相关信息，确保实事求是、真实可靠。

4.巡察整改落实情况方面

巡察整改存在差距：一是巡察整改报告中提到的学习类事项，就学习而学习，谈话抽查发现未完全入脑入心；二是举一反三不够深入；“点对点”的整改基本完成，但在举一反三、自查自纠上还不够全面深入。

整改措施：

一是立查立改，全面完成整改任务。

二是坚决把贯彻落实《巡视条例》等精神落到实处，进一步明确各级巡视巡察反馈问题的整改工作机制，确保整改工作精准完成，巡视巡察作用充分发挥；定期组织整改落实“回头看”行动，确保整改成效。

三、下步工作打算

（一）持续抓好整改工作。紧紧围绕树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”的大局，坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的任务，紧盯目标，切实提高工作标准，确保整改成效。

（二）健全长效监管机制。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以深入贯彻全面从严治党为抓手，建立健全相关制度规范，扎紧扎牢制度的笼子，确保在抓好问题整改的同时，更要预防新的问题出现。确保以具体问题的整改，推动全局工作的规范。

（三）强化整改结果运用。认真做好巡察整改“后半篇文章”，切实将巡察整改工作与当前中心工作相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把巡察整改的成果转化为打好三大攻坚战、补齐民生短板、推动乡村振兴的重要助力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0813-7900013。

中共自贡市沿滩区瓦市镇委员会

                                                          2020年7月9日