中共自贡市公安局沿滩分局委员会

关于巡察整改情况的通报

按照区委巡察工作的统一部署，2019年6月20日至7月19日，区委第二巡察组对沿滩公安分局开展了常规巡察。2019年10月15日，巡察组向沿滩公安分局反馈了巡察意见，根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和省市巡察工作有关规定，现将中共自贡市公安局沿滩分局委员会巡察整改情况予以公布。

一、 履行巡察整改情况

沿滩公安分局党委对巡察组反馈意见高度重视，把巡察问题整改工作作为一项重要政治任务，抓严抓实抓,抓出成效。

一是加强组织领导。我局高度重视巡察组反馈意见，迅速召开巡察反馈问题整改专题会，专题研究整改工作，成立以副区长、分局党委书记、局长邓勇为组长，分局政委马德平为副组长，各党委班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。整改工作由邓勇同志负总责，副组长马德平同志重点抓，各责任部门具体落实，确保整改工作抓牢抓实、落地落细。

二是制定整改方案。按照巡察要求， 分局制定了《落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，明确5类13项问题的整改牵头领导、责任人、责任部门、整改措施、完成时限。各责任部门针对整改任务细化整改方案，明确具体责任人员，整个整改工作推进有序。

三是召开专题民主生活会。根据巡察整改相关要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会及案发地专题民主生活会，我局于2019年12月9日组织召开了巡察整改专题民主生活会。会前，精心制定了民主生活方案，组织了专题学习；会上，通报了分局巡察整改工作情况，邓勇同志代表分局党委班子深入查找了在区委巡察方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，运用好批评和自我批评这把锐利的武器，进一步明确努力方向和改进措施。

四是严格责任追究。我局建立了整改问题台账，采取实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，做到整改一个销号一个。截止目前，建章立制2个，清退资金23221元, 提醒谈话11人次，批评谈话1人次，诫勉谈话2人次。10月15日以来，按《厅规》对轻微违纪人员记分91人次，共记89.5分。

二、巡察反馈问题的整改情况

针对巡察组反馈在党的全面领导方面、加强党的建设、全面从严治党从严治警、党风廉政建设和反腐败工作、扫黑除恶专项斗争工作等5个方面存在的13个问题，我局积极组织、精心谋划，制定了具体措施，责任落实到任。目前，13项问题已整改完成,并将长期坚持。

（一）党的全面领导方面的问题

1.关于“结合实际发挥党建引领作用不够”的问题

整改情况：一是坚定政治立场。在整改过程中分局党委班子结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，把政治意识扎的更牢，大局意识站位更高。进一步树牢了“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是坚持深入队伍。班子成员加强了对分管联系部门党建工作督促指导，各党委成员分别为分管联系部门民警讲党课，以普通党员身份参与所在支部的“三会一课”，参加并指导支部组织生活会，参加党员民主评议。12月，分局2个基层党支部被市公安局评为“最强党支部”。三是坚持学用结合。班子成员坚持以党建为引领，以党建带队建，以队建促工作，在理论与实际结合，用理论指导工作上有了新的突破。同时，及时发现制止队伍苗头性、倾向性问题，切实根除队伍存在的不良思想和作风问题。

2.关于“抓教育不深入”的问题

整改情况：一是坚定理想信念。整改期间，班子成员开展集体学习党章、党史、党规4次，观看警示教育片和先进典型教育片2次，召开专题研讨会1次，进一步坚定了对中国特色社会主义的信念。在学习方式上得到有效丰富，学习的氛围得到有效提升。二是有效推进学习。分局党委理论中心组通过严格执行学习考核制度、考勤制度，调动班子成员对理论学习的积极性、主动性，杜绝了迟到、请假、开小会的现象。提高了班子成员对理论学习的认识，使全体班子成员认树立“理论学习也是硬任务”的思想，静下心来认真思考研究。整改期间，分局党委班子共组织6次集中学习，开展专题研讨1次，班子成员作专题发言9人次，交流发言18人次。

3.关于“执行民主集中制不到位”的问题

整改情况：一是坚持民主集中制。分局党委坚持对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，严格执行《“三重一大”事项民主决策制度》，详细做好会议记录，并将长期坚持。二是牢固树立大局意识。班子成员牢固树立 “全局一盘棋”的整体观念，全面提升班子集体决策水平，班子成员间打破分管工作领域界限，积极主动对自己分管业务范围以外的事项进行讨论研究，在各项工作上形成了齐抓共管的良好局面。

4.关于“对纪检监察工作不重视”的问题

整改情况：一是旗帜鲜明地推进全面从严治党。分局党委拟计划在年初召开专题反腐倡廉工作会议，制定党风廉政建设工作要点；坚持党务、政务公开，自觉接受民警职工的监督；严格按制度办事，以制度管理人；坚持党风廉政建设一票否决制，积极听取纪检监察部门提出的意见建议。二是旗帜鲜明地支持纪委监督执纪问责。分局党委对纪委查办的每一个案件都及时听取汇报、及时研究处理，在纪检监察遇到阻力和困难的时候，还主动帮助分析问题，指明方向，扫除障碍，为确保案件顺利开展提升了坚实领导和强大动力。2019年，我局共办理纪检信访案件30件，办结27件，在办3件。1名民警被开除党籍，1名民警被处以党内严重警告处分，3名民警被处以党内警告处分，2名民警、3名辅警被诫勉谈话，1名民警、1名辅警被提醒谈话。三是旗帜鲜明地加强纪检干部队伍建设。分局党委高度重视纪检监督队伍建设，在工作上压担子、严管理，在政治上多关心、重厚爱。一方面是在纪检监察干部配备上高看一眼，厚爱一层,从基层派出所提拔一名年轻干部担任纪检督察负责人，纪检督察队伍由原来的54岁下降到现在的47.67岁，另一方面是在人财物等方面给予充分保障和重点倾斜,对纪检监察办案、党风廉政宣传教育等实行专项预算，保证了足额的工作经费。

（二）加强党的建设方面

1.关于“抓思想建设不深入”的问题

整改情况：一是有效提升理论水平。结合主题教育，通过各种形式组织民警全面系统学、深入思考学、联系实际学，扎实推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想往心里走、往深里走、往实里走，有效促进了班子成员理论水平的提升。二是不断提高政治站位。党委班子按照职责分工，深入各基层所队室开展调研，为分管联系部门民警、辅警上党课，永葆队伍忠诚、干净、担当的本色。同时，在执行上狠下功夫，坚决执行新时代党的路线方针政策，全体民警在任何情况下都坚定政治立场；强化对意识形态领域问题复杂性的认识，提升政治敏锐性，对网络、社会上流传的一些不良言论勇于反驳，敢于亮剑。

2.关于“推进基层党建力度不够”的问题

整改情况：一是全面夯实基层党建。筑牢“抓好党建是本职,抓不好是渎职，不抓是失职”的理念，切实履行刚性职责，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，自觉把公安工作置于党的绝对领导之下。班子成员按照分工，每月下沉到各支部开展指导督促，帮助解决存在的问题。二是严格党员管理。落实党员民警每月思想状况分析、定期谈心谈话等制度从工作作风、精神状态等方面全面梳理排查队伍风险隐患。开展常态化督导检查，对违法违纪行为零容忍，整改期间，1名民警被开除党籍， 3名民警被处以党内警告处分。三是全面推动系统运用。全面推动使用“盐都先锋.智慧党建”云平台，强加学些强化运用，严格落实“三会一课”、开展主题党日等日常工作，并定期通报。

3.关于“执行重大事项报告制度不到位”的问题

整改情况：一是抓学习，确保思想认识到位。组织分局全体党员干部学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求全体党员干部必须强化组织观念，对党忠诚，严格按照领导干部个人重大事项请求报告制度的要求及时、如实报告个人有关事项。二是抓规范，确保措施落实到位。分局坚持对各项重大事项及时报告区委、区政府、区委政法委，并把报告个人重大事项同班子成员民主生活会相结合，同领导干部述职述廉相结合，同各项考核相结合，班子成员之间能够相互提醒，互相诫勉，无论是领导干部还是普通民警、职工，都能自觉向党组织汇报，自觉接受全体民警、职工和辅警的监督。截至目前，分局共有127名民警、职工填报了《沿滩分局个人重大事项报告登记表》，如实报告了个人重大事项。

4.关于“招聘辅警把关不严”的问题

整改情况：一是严格执行招录程序。分局严格按照警务辅助人员招录程序，按照招录标准、方案开展辅警招聘工作，严把辅警招聘“入口关”。2020年1月，分局公开招聘10名辅警，在自贡人才网，分局官微发布招聘公告，在各项流程中严格把关，并对拟聘用人员进行公示。二是进一步强化辅警管理。为规范警务辅助人员队伍管理，分局根据相关法律法规规定，参照《四川省公安机关民警日常违规行为》和市公安局文件要求，制定并出台了《警务辅助人员日常违规行为记分办法（试行）》，并于2019年9月10日出台执行。

（三）全面从严治党从严治警方面

1.关于“落实‘两个责任’不到位”的问题

整改情况：一是着力明确“两个责任”主体，避免缺位越位。在明确党委主体责任和纪检干部监督责任上，分局党委明确了领导班子集体责任、党委主要负责人的第一责任、党委其他班子成员的领导责任和纪检干部的监督责任。明确了领导班子、领导干部在党风廉政建设中职责分工，确保责任层层传导。二是着力细化“两个责任”措施，避免形式主义。让每一个责任主体明确自身应主动开展或参与的每一项工作是落实“两个责任”的重要内容，切实履行“一岗双责”，做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里。三是着力抓好纪检干部“三转”，避免监督不力。分局在转职能、转方式、转作风上，把公安业务和作风建设放在监督执纪问责的首位，抓好对业务分管领导的监督和各所队室制度执行情况的监督，进一步落实党务、政务、财务的公开透明，抓好对人、财、物的监督，继续深入开展党风廉政建设方面知识的学习，提升工作质效。

2.关于“以作风建设促进工作不够“的问题

整改情况：一是加强学习教育，筑牢思想堡垒。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，深入开展理想信念教育、党章党规党纪教育以及党的政策路线方针教育，切实增强全体党员干部规矩意识、底线意识。二是完善制度建设，强化风险防控。坚持以制度管人管事，用严谨细致的制度规范各项公安工作，形成组织健全、制度完善、监督到位的工作机制，切实规范党的政治生活。同时，根据权力运行中出现的新情况，加强廉政风险防控，调整完善风险防控措施，增强预防实效。三是优化岗位配置，逗硬绩效考核。结合公安工作实际，进一步优化组织和人员结构，提高组织机构的运转效率。分局情指中心自2019年12月31日开始实体化运行；为全面提升分局刑事破案打击能力，构建刑侦队伍“一室五队”新格局；2020年1月1日刘山派出所正式停止运行，各派出所管辖区域进行了重新调整。

 (四)党风廉政建设和反腐败工作方面

1.关于“执行财务制度不到位”的问题

整改情况：一是组织开展财务检查。分局组织各部门报账员对近五年以来的财务报销凭证进行了全面清理，及时清理清退报销的不合规费用。二是强化学习促工作。2020年1月2日，分局召开报账员培训会，会上认真学习的省、市、区制定的财务相关规定，通报了巡察中财务制度执行不到位的具体问题，并要求报账员加强学习，严格按照财务规章制度进行报销。三是严格账务把关手续。严格执行分局《财务管理规定》，层层审核报账手续，严格规范票据使用，报销手续齐全，不合规票据坚决拒收。

2.关于“督促民警合规报销费用不到位”的问题

整改强开：一是健全制度强监督。分局将重新修制《财务管理办法》，完善各项财务规章管理制度，加强内部控制和内部监督。二是找准问题抓落实。针对巡察反馈的突出问题，1月3日-1月9日，分局组织报账员通过翻阅的2015年-2018年凭证账簿，查找问题，对照整改要求，整改问题近100个，清退违规报销资金23221元。

（五）其他问题

关于“扫黑除恶斗争工作思想认识不足，成效不明显”的问题

整改情况：一是提高政治站位。按照“一年治标、二年治根、三年治本”的总体规划，紧紧围绕“四个意识”、“六个围绕”工作要求，深刻领会习近平总书记及上级领导重要批示、指示精神，深刻把握中央重大决策战略意图，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，将扫黑除恶工作作为一项重大政治任务抓紧抓好、纵深推进。二是深入摸排线索。截止目前，共获取各类线索100条，市局下发20条、区扫黑办下发67条、双重下发5条、分局网安上报2条、分局信访2条、接收群众直接举报4条，派出所上报7条、中央督导2条、省重点线索1条、异地核查富顺11条。已办结95条，核查中5条。通过线索立刑事案件13起，行政案件3起。三是严厉依法打击。截至目前，我局共立九类刑事案件51起，破案41起，对127名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，取保候审75人，监视居住7人，逮捕31人，移送审查起诉55人，目前一审共判决31人。侦办恶势力集团2个、恶势力犯罪团伙3个。四是切实整治乱象。截至目前，我局成功治理农村流动赌场乱象问题，一举抓获涉案人员22人；整治卫坪镇临街店铺被盗案件多发问题，破获刑事案件3件，抓获犯罪嫌疑人9人，查处治安案件3件、治安处罚5人；开展打击涉黄犯罪专项行动，刑事拘留1人，取保候审2人、行政处罚12人。

三、下已步工作打算

分局巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步，分局党委将将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在建章立制、严格执行上下功夫，扎实做好各项问题的整改工作，确保责任到位、任务到位、措施到位，推动整改工作有力有序，长期坚持。

（一）提高政治站位，全力抓好巡察整改工作。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，自觉向党的理论和路线方针政策看齐，继续抓好整改后续工作,对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）严肃组织纪律，全力强化执纪问责力度。要坚持民主集中制原则，坚决反对在贯彻落实党中央决策部署时议而不决、决而不行、行而不实。加强纪律建设，坚决纠正执行纪律宽松软的问题，以纪律为利器坚决杜绝执行党中央决策部署时等待观望、敷衍塞责、阳奉阴违、推诿扯皮等恶习；做到贯彻执行中央和上级党委决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通，坚决保证政令畅通、令行禁止；强化规矩意识，坚持重大事项请示报告，绝不越级越权，自行其是、欺上瞒下、弄虚作假；坚持抓班子带队伍“严”字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。

（三）建立长效机制，全力推动沿滩公安工作。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度。分局党委班子要严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，坚持用制度管权管事管人，建立行之有效的制度规范，真正让制度内化于心，外化于行，成为规范和约束班子成员履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。持续推进队伍正规化建设，严格落实习近平总书记对公安机关提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，打造“四个铁一般”的“七型公安”队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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来信来函地址：四川省自贡市沿滩区梨园路166号沿滩区公安分局政治工作办公室

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                                                     2020年2月2日