为贯彻落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市纪委监委关于加强基层党风廉政建设和沿滩区实施“强基固本·廉润沿滩”行动的部署要求，决定从即日起至2022年12月，在全区范围内开展村庄建设项目和村（社区）集体“三资”管理问题专项整治工作。根据“惩前毖后、治病救人”原则和深化运用监督执纪“四种形态”要求，敦促在村庄建设项目和村（社区）集体“三资”管理领域存在违纪违法行为的有关人员限期主动说清问题。现就有关事项公告如下：

一、受理范围

（一）村庄建设项目领域的问题

1.未根据项目资金来源和项目类型要求按规定进行立项，规避立项、越权立项、违规立项，虚构项目骗（套）取国家和集体资金等问题；

2.违反村集体决策程序，以上级要求、个人作主、村“两委”会议等方式代替村民会议作出决定等问题；

3.未按规定办理土地、林业、建设等审批手续，在手续办理中通过伪造资料、捏造事实等弄虚作假方式通过审批等问题；

4.擅自变更项目实施内容或实施主体，未按规定确定和执行项目及货物、服务发包方式，采取化整为零、抽签、指定等方式规避招标或政府采购，违规转包分包挂靠等问题；

5.必须监理而未委托监理，工程建设偷工减料、质量低劣，货物服务降低标准、以次充好，发现问题督促整改不到位，质量监督把关不严，搞“材料监督”“纸上验收”等问题；

6.项目承包合同和有关票据、资料不规范、缺失甚至造假，工程结算虚报高套，违规支付、拖欠工程款和民工工资等问题；

7.落实简易审批政策打折扣、搞变通、做选择，简易审批程序、标准不统一，未严格执行简易审批程序，经简化的发包流程未经项目业主集体决策，发包给不具有相应资质条件的单位、组织或个人实施等问题；

8.在项目立项、审批、发包、施工、验收、结算、支付等环节吃拿卡要、内外勾结、优亲厚友、贪污受贿，当“影子股东”、做幕后老板等问题；

9.村庄建设项目专项资金未进行专项核算，转移、侵占、挪用、滞留资金，强制将审计机关的审计结果作为竣工结（决）算依据，违规举债兴办项目等问题；

10.职能部门和乡镇政府指导服务、监督管理不到位，检查搞形式、走过场，滥用职权、吃拿卡要，弄虚作假、包庇纵容，插手干预、以权谋私等问题。

（二）村（社区）集体“三资”管理领域的问题

1.未按规定严格执行会计委托代理、资金委托代管，集体经济组织与村民委员会未分设会计账套和银行账户，村、组两级集体经济组织未分账管理、独立建账，未开设对公账户、长期未对账、账务资产交接不清等问题；

2.建账、报账不及时，白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支，账簿缺失、财务管理制度缺失、财务及印章管理混乱，将运行经费打入个人账户，虚报冒领、贪污侵占等问题；

3.未执行收支两条线管理，大额现金未及时缴存、坐收坐支，公款私存、私设小金库等问题；

4.财务管理、收支运行等情况未及时向群众公示，财务公开不按程序、内容不全、避重就轻、流于形式等问题；

5.物资和资产管理制度缺失、执行不严，权属不清、责任不明，未建立物资和资产台账，未如实登记进、出库等增减变动情况，未定期盘点核对、清查核实，账实不符、资产流失等问题；

6.未严格执行“四议两公开”等制度擅自发包、处置资产资源，承包期限超过规定、承包价格明显偏低，超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包，个人强占、违规支配，吃回扣、吃利差等问题；

7.在发展村集体项目中履职不力造成重大经济损失，在经营性资产收入分配中优亲厚友、吃拿卡要等问题；

8.代管单位对原始凭证、审批手续、开支事项、报销标准等把关不严，插手干预集体经济组织正常经营活动等问题；

9.职能部门和乡镇政府指导服务、监督管理不到位，检查搞形式、走过场，重留痕、轻实绩，多头监管、重复监管，弄虚作假、以权谋私等问题。

（三）村庄建设项目和村（社区）集体“三资”管理领域的其他违纪违法问题。

二、有关要求

自公告发布之日起一个月之内，存在以上问题的有关人员，请放下思想包袱，向所属纪检监察组织主动说清问题。

对在规定时限内主动说清问题的，精准运用“四种形态”，依规依纪依法从轻、减轻或免予处理，真正达到惩处极少数、教育挽救大多数的目的。对在规定期限内未主动说清问题，以及对组织不忠诚、不老实，避重就轻、订立攻守同盟对抗组织审查调查的，一经查实，将依规依纪依法严肃处理。对包庇违纪违法人员的单位和个人，严肃追责问责。

三、反映问题方式

欢迎社会各界、广大人民群众积极提供相关问题线索，纪检监察机关将对举报人和举报内容严格保密，依法保护举报人的合法权益，联系电话：0813-5539479。

（一）来信举报：自贡市沿滩区沿滩镇广场路1号沿滩区纪委监委信访室，邮编：643030。

（二）来访举报：自贡市沿滩区沿滩镇广场路1号区委7号楼102室（沿滩区纪委监委信访接待室）。

（三）网络举报：

http://sichuan.12388.gov.cn/zigongshi/yantan

（四）码上举报：

中国共产党自贡市沿滩区纪律检查委员会

自贡市沿滩区监察委员会

2022年8月12日