根据区委统一部署，2023年9月25日至10月24日，区委第一巡察组对区供销社党组进行了巡察。12月28日，区委第一巡察组向区供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）加强领导，压实责任。区社党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行巡察整改主体责任，狠抓巡察整改工作。成立了以党组书记、主任为组长，其他班子成员为副组长，股室相关工作人员为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，办公室设在区社办公室，分管副主任兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。整改期间召开专题会、调度会、通报会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（二）上下联动，合力推进。党组书记王青松坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，部署重要工作、解决重大问题、推动重要环节、督办重要事件，全流程参与，全过程把关，牵头制定整改方案，主持召开巡察整改工作情况阶段性通报会，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。

（三）统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，坚持把巡察整改工作与当前供销系统各项重点工作紧密结合，与巩固深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。于2024年1月14日召开2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会，并在会上通报了区委第一巡察组关于巡察区供销社党组的反馈意见，结合民主生活会班子对照检视材料，对照整改方案和清单，能立即整改的，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

截至6月7日，巡察反馈的四个方面10个整改事项15个具体问题，已完成整改15个。新制定基层企业《财务会计内部管理制度》《企业管理制度》《日常费用报销制度》《企业年休制度》《企业薪酬管理制度》《资金管理制度》等制度29个，修改完善区社《中共自贡市沿滩区供销社党组工作规则》《沿滩区供销社公益性岗位管理制度》。对4名基层单位负责人进行提醒谈话。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1．政治理论学习走深走实不足。政治理论学习停留于表面，学以致用不够。2019年和2020年会前学习不到位，2022年和2023年党组会学习内容安排过多，而且基本以领学为主，班子成员结合工作实际开展讨论不足。如：2023年7月7日，党组会会前学习内容共15个，均未结合工作实际开展讨论。

整改情况：一是1月12日召开党组会议学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、习近平总书记在中共中央政治局召开专题民主生活会上作出的重要讲话精神，并研究供销社民主生活会方案。2月6日召开党组会议学习中央一号文件精神，明确供销社服务“三农”工作重点。二是于3月14日召开党组理论中心组专题学习研讨会，专题学习全国两会、四川省两会、自贡市两会和沿滩区两会精神；4月29日召开党组理论学习中心组专题研讨会学习《中国共产党纪律处分条例》，党组班子成员分别就学习内容开展研讨，讲心得谈体会。3月28日完成《关于推进农业社会化服务工作的调研报告》。

下一步，一是持续强化学习教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和各项党纪法规。二是及时跟进学习中华全国供销合作总社、省社、市社关于供销工作的最新部署要求，把学习成果转化为谋划发展的思路，推动供销社发展。

整改时限：2024年3月26日前完成整改

整改结果：完成

2．推动供销工作高质量发展存在差距

（1）指导传统社有效运营不足。面对全区传统基层供销社历史遗留问题多、缺人缺物缺资金、管理不规范的现状，区供销社指导企业盘活资产、破除困境、实现可持续发展的思路和办法还不多，没有真正建立起联合社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。8个基层单位均无经营业务收益，其中6个单位仅有房租收入。

整改情况：一是于2月6日组织基层社负责人召开业务知识培训会，就部分上级重要政策文件和部分其他地区基层社发展先进经验进行了学习宣导。基层负责人的业务能力得到进一步提高，工作思路得到进一步拓展。二是以发展沿滩社为代表，探索基层社发展新形式。目前沿滩社已入股成立沿滩区为农会计服务有限公司开展代理记账等经营业务。截至2024年5月，已为全区110家基层社、集体经济组织及2家资产管理公司提供专业的会计服务。2024年3月沿滩社已成立沿滩区互民供销合作社有限公司开展商超连锁、供销大食堂等经营业务，今年5月，已开业2家便民服务站，2024年4月沿滩供销社已申请中央财政资金支持农业社会化服务主体资格，计划开展农业社会化服务业务。

下一步，区社将依托沿滩供销社，在日用消费品下行、农产品上行、农资销售、农业社会化服务等供销社主责主业领域持续发力，带动各传统基层社和社有企业发展壮大。

整改时限：2024年3月26日前完成整改

整改结果：完成

（2）新型社发展能力不足。2019年至今，按照“三社”融合模式新建或入股组建新型基层社已达53家，占基层社总量的93%，但新型社干事创业的积极性没有真正调动起来，实际运营的仅有13个，服务“三农”的成效不佳。

整改情况：一是按照“六有”的标准，以发展基层社产业为重点，推进规范化建设，高质量发展4家基层社，并已通过市社验收。2024年基层社高质量建设已完成选点工作，共计划建设4家高质量基层社，4月已召开2024年度基层社高质量建设推进会，本年度高质量基层社已进入实际建设阶段。二是目前供销为农服务综合平台项目已在建设之中，其中2家集采集配中心已经建成投入使用。截至6月26日，4家为农服务中心中的3家已完成建设工作，1家已完成主体建设及内部装饰装修工作，6个城乡经营服务网点中的4个点位已于6月正式营业，其中金帝广场点位已于4月28日正式运营。

下一步，继续推进基层社高质量建设工作，积极向上争取项目、产业，以经营产业为重点，不断发展壮大新型基层社。

整改时限：2024年3月26日前完成整改

整改结果：完成

（3）品牌建设不足。

问题表现：依托基层社产业发展，积极打造具有本地特色、安全优质的自主品牌，带动新型农业经营主体更好对接市场方面还有差距。2019年至今，仅打造了居华牌、鳌头铺酒等自主品牌5家，主动申报还不够。

整改情况：一是根据申报条件，已了解基层社目前存在的不足，并针对性地制定了宣传培训计划，并于2024年2月22日对乡镇农业中心、基层社有关人员进行了“自然贡品”“天府乡村”申报用标及有关政策的宣传培训。二是已开展摸底基层社拥有的优质农产品情况，并根据农产品情况制定年度申请计划，计划推荐申报“天府乡村”“自然贡品”品牌商标使用单位各1个，其中自贡市霞光食品厂申报“自然贡品”材料已于3月13日提交市供销社。4月，已为黄市镇外婆坊花生酥申请“自然贡品”商标，另外，沿滩区蒲余大米加工厂于2023年12月20日获得了“自然贡品”商标使用权。

下一步，继续开展宣传培训工作，用好“自然贡品”、“天府乡村”两大公益品牌平台，持续培育区内优秀农产品品牌，助力区内优秀农产品走出沿滩，走向全国。

整改时限：2024年3月13日前完成整改

整改结果：完成

3.落实意识形态工作责任制不到位。落实季度专题研究意识形态工作要求有差距，党组季度分析会多是传达学习区委的相关工作要求，对本单位内的意识形态工作分析研判不够。如：2020年6月23日，党组会半年专题研究意识形态工作，只是停留于简单传达学习上级文件精神和主要领导提要求，并未讨论分析本系统上半年意识形态工作中存在的问题和不足。

整改情况：一是2024年1月12日召开意识形态专题会议传达学习区供销社党组《贯彻落实党组意识形态工作责任制实施细则》，认真分析研判本单位意识形态工作和工作不足，全面周密部署意识形态工作，明确落实了主体责任。二是2024年1月12日召开党组会议通报2023年四季度意识形态工作情况和不足，并对2024年一季度工作作出安排部署。加强了对机关领导干部意识形态的理论教育培训，增强责任意识，提升政治识别力，夯实意识形态工作根基。4月29日召开了意识形态专题会议传达学习了《巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位》，通报了第一季度意识形态工作情况，安排部署了第二季度意识形态工作。

下一步，加强意识形态方面的理论学习，夯实干部职工意识形态工作根基，继续落实意识形态工作责任制，每季度对意识形态工作进行分析研判。

整改时限：2024年1月12日前完成整改

整改结果：完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.管党治党责任落实不力。

（1）主体责任落实不到位。未严格落实《自贡市落实全面从严治党主体责任清单》要求，谈心谈话、专题汇报以及上廉政党课等制度执行不力。如：2021年主要领导没有同其他班子成员进行党风廉政建设谈心谈话，2020年至2022年，其他班子成员没有同所分管部门的负责人进行党风廉政建设谈心谈话。

整改情况：一是2024年1月12日组织召开党风廉政建设和反腐败工作会，对第一季度谈心谈话、专题汇报工作做了安排并按要求进行谈心谈话、专题汇报等工作。3月21日组织召开了作风建设专题工作会，对第二季度谈心谈话、专题汇报工作做了安排。5月30日召开了第二季度作风建设专题工作会。二是2024年2月29日组织开展了廉政党课，严格落实了廉政党课制度。三是2024年2月6日组织学习了《自贡市落实全面从严治党主体责任清单》，明确目标任务，压紧压实党风廉政主体责任。

下一步，一是继续落实谈心谈话工作，每季度按要求进行机关干部谈心谈话工作，及时了解干部职工工作情况、困难诉求；二是继续落实党风廉政和反腐败工作，每季度至少开展一次党风廉政和反腐败工作会，及时安排部署党风廉政和反腐败工作；三是严格落实《全面从严治党责任清单》，按要求完成党风廉政方面的各项工作，压实主体责任。

整改时限：2024年2月29日前完成整改

整改结果：完成

（2）违规聘用工作人员。2021年3月，党组会研究决定将不符合公益性岗位条件的一名社会人员招聘为公益性岗位人员，时任区供销社主要负责人受到书面诫勉处理。

整改情况：一是2024年1月12日召开党组会议传达学习了《沿滩区公益性岗位管理九项制度》，明确了聘用工作人员的相关要求、上岗条件、拓宽人员渠道、严格把关安置。二是2024年2月6日召开党组会议审议通过了《沿滩区供销社公益性岗位管理制度》，规范了区供销社公益性岗位的管理。三是2024年2月6日组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。在选人用人工作中始终坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人，坚持将从严要求贯穿始终。

下一步，一是继续落实聘用工作人员的相关要求和相关制度，持续规范区供销社人员管理；二是及时学习选人用人方面的新政策、新规定，始终把政治标准放在首位，杜绝此类情况再次发生。

整改时限：2024年2月6日前完成整改

整改结果：完成

（3）厉行节约不够。2021年1月11日，党组会讨论决定将办公室清洁工作外包，请专人打扫8个办公室和1个会议室，每月600元，一直执行至今，不符合机关厉行节约的要求。

整改情况：一是于2023年12月8日召开党组会议，研究决定解除与外包公司合同，不再请专人打扫办公室。二是于2024年2月29日召开职工大会，传达学习中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定及区委区政府九项规定精神，倡导勤俭节约，反对铺张浪费。

下一步，认真落实中央八项规定及其实施细则，做好厉行节约工作，强化区社公用经费支出的监管。

整改时限：2024年2月29日前完成整改

整改结果：完成

2.对集体资金的使用缺乏监管。区供销社于2019年11月28日出台了《社有资产管理办法》，但对基层单位负责人的财经纪律教育、业务指导和资金使用监管还不到位，多数基层单位未严格执行以收定支规定和财经纪律要求，支出随意，账目混乱，存在附件不规范、随意调账核销债权、个人保险费用缴纳不规范以及现金坐支等现象，社有资本存在无形流失的风险。

整改情况：一是基层单位应由个人负担的社保费已于2023年12月底前全部完成追缴，部分基层供销社调账已于2023年11月底完成调回处理。二是指导各基层社于2023年12月重新制定完善了财务会计内部管理制度、日常费用报销制度、年休制度、薪酬管理制度等财务和日常管理制度。三是于2024年2月6日组织基层社负责人召开廉政教育和财务知识培训会，学习了《中华人民共和国会计法》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》《自贡市沿滩区供销合作社联合社社有资产管理办法》等财务会计相关法规和知识。四是于2024年3月对相关负责人进行了提醒谈话，对各单位的违规问题进行了认真严肃地批评教育。

下一步，区社将加大对基层单位资金监管力度，不断完善监管机制，开展常态化的教育培训和审计工作，有效防止社有资产流失。

整改时限：2024年2月6日前完成整改

整改结果：完成

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.党组会议制度执行不严格。2019年至今，普遍存在党组会和职工大会混合开的现象，政治理论学习内容和讨论事项没有区分参会对象，非党组成员对审议事项做表态发言，回避制度执行不严格。如：2021年党组会出现4次非党组成员表态发言；2021年1月8日，党组会上讨论一线优秀干部推荐人选，其中一名党组成员作为推荐人选，没有严格执行回避制度要求。

整改情况：一是于2024年1月12日召开党组会议，传达学习《中国共产党党组工作条例》，明确了党组议事程序和工作要求。二是2月6日召开党组会议审议通过了《中共自贡市沿滩区供销社党组工作规则》，对党组工作规则进行了修改和完善，补充了决策与执行、监督和追责两部分内容。三是于1月12日、2月6日、3月21日和4月7日、4月29日、5月30日召开的党组会议均严格落实“末位表态制”和回避制度要求。

下一步，严格落实《中国共产党党组工作条例》工作要求，强化日常管理，严格遵守党组会议制度。

整改时限：2024年2月6日前完成整改

整改结果：完成

2.党组织建设存在薄弱环节。

（1）党内政治生活不严肃。谈心谈话制度执行不到位，2019年度领导班子民主生活会会前没有开展谈心谈话。

整改情况：一是2024年2月6日组织干部职工学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高了干部的党性觉悟，增强了干部的党性修养。二是2024年1月17日召开了主题教育专题民主生活会，并按要求进行了会前谈心谈话工作，严格落实了民主生活会谈心谈话制度。

下一步，一是继续加强党员干部的政治理论学习，提高干部的党性觉悟和党性修养；二是持续推进谈心谈话制度，按要求完成谈心谈话工作。

整改时限：2024年2月6日前完成整改

整改结果：完成

（2）党建工作不规范。党组对机关党建工作重视程度不够，机关党支部存在培养和发展党员不规范、“三会一课”制度执行不严格、党费收缴不规范、支部换届工作不规范等问题。如：培养入党积极分子流程不规范，发展党员没有及时更换新的培养人；2021年党支部换届选举程序不规范，无前期酝酿、谈话、选举办法和公示等资料。

整改情况：一是党支部于3月21日更换了新的入党培养人，规范了发展党员的相关工作流程。二是已按照“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会等各类党内生活制度进一步完善了机关党建工作，今年上半年开展了“三会一课”9次，组织党员干部学习了党的组织生活制度、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，开展了“参观廉政教育基地”等主题党日活动6次，谈心谈话7人次。

下一步，一是进一步落实“三会一课”、党费收缴、党员发展等党建工作，继续实行专人管理、层层审核的模式，确保党建工作规范进行；二是严格遵守换届选举工作流程，按照相关要求进行换届选举，做好资料留存工作。

整改时限：2024年3月21日前完成整改

整改结果：完成

3.作风建设不扎实。干部工作作风不严谨，存在发文把关不严格、党组会记录不规范、数据上报工作失误等问题。如：2019年非党组发文内容由党组发文的现象突出，2019年党组6号文件发文内容为“批复解决2019年庆‘五一’职工趣味运动会经费”；2020年1月14日，党组（扩大）会议仅有标题“研究讨论巡视整改工作”；2021年1季度业务统计数据报送错误，被市供销社通报批评。

整改情况：一是截至6月6日，签发文件19份，均按要求进行层层审批。二是于2月29日召开职工大会，组织机关干部职工进行办文办会工作培训，从公文格式、公文审核与办理、公文管理及办会的程序要求等方面进行了培训，明确并规范了办文办会流程。三是3月21日召开作风建设工作会议，学习中央、省市区纪委全会精神，安排部署2024年党风廉政建设和反腐败工作。

下一步，严格落实办文办会审批制度，规范办文办会流程，严防类似情况发生。

整改时限：2024年3月21日前完成整改

整改结果：完成

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

1.问题整改力度不够。党组对巡察反馈问题整改工作重视程度不够，整改成果运用效果不佳，理论学习结合实际不够、党费收缴不规范、作风建设存在差距等方面问题依然存在。如：2019年9月23日、2019年10月14日，党组会上研究巡察整改相关工作流于形式，没有认真讨论具体内容。

整改情况：一是2月6日召开党组会议审议通过《中共自贡市沿滩区供销社党组工作规则》，对工作规则相关内容进行了修改完善。二是1月31日召开会议学习习近平总书记对巡视工作的重要论述，进一步深刻认识深化政治巡视、抓好巡视整改的重要意义。集中整改期间召开专题会议1次、调度会7次，月度通报会4次，坚决推动整改工作落地落实。

下一步，进一步提高政治站位，充分认识巡察整改工作的重要性，把巡察整改作为一项重要的政治任务，建立长效机制，持续抓好整改，确保整改工作落到实处。

整改时限：2024年2月6日前完成整改

整改结果：完成

2.制度落实不到位。虽然建立了意识形态工作责任制、党组议事决策制度等，但落地落实不够。如：个别班子成员2020年至2022年均未将意识形态工作纳入年度述责述廉报告；2019年12月24日，党组会研究决定班子成员要不定期对自己分管成员进行谈心谈话，但未见后续相关谈心谈话记录。

整改情况：一是已将意识形态工作纳入2023年度班子成员年度述责述廉报告和民主生活会材料。二是2024年一季度谈心谈话于1月26日开展，2024年第二季度谈心谈话于5月17日开展，将常态化推进。三是截至6月3日，召开党组会议8次，审议事项35项，已完成30项，其余5项正在推进中。

下一步，一是加强对领导干部的理论学习教育，将意识形态工作作为重点学习内容，加强领导干部对意识形态工作制、党组议事决策等制度的了解；二是加强谈心谈话工作，领导干部按要求对自己分管的成员进行谈心谈话工作，了解其工作状态、生活状态等情况，确保谈心谈话工作落到实处。

整改时限：2024年3月26日前完成整改

整改结果：完成

三、下一步整改工作安排

经过6个月的集中整改，针对区委第一巡察反馈的问题，区社党组逐条逐项进行销号整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离区委第一巡察组提出的要求还有一定的差距。下一步，区社党组将在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改促使供销工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

（一）进一步落实党组主体责任。持续深入学习领会党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和供销工作的重要指示批示精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党组主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动供销系统各项工作再上新台阶。

（三）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进供销工作持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，打造忠诚干净担当的供销干部队伍；把整改与干部教育结合起来，推进主题教育常态化制度化，为加快推进沿滩区“两区一城”建设和高质量跨越发展作出供销贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-3800085;电子邮箱2358187280@qq.com。

                           中共自贡市沿滩区供销社党组

                              2024年7月19日