根据区委统一部署，2023年10月25日至11月24日，区委第一巡察组对区司法局党组进行了巡察，12月27日，区委巡察组向区司法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高站位，统一思想认识。区委第一巡察组向区司法局党组反馈巡察意见后，局党组高度重视，迅速召开专题会议传达学习反馈会议精神，并结合实际，研究部署整改落实工作，要求全体干部干警要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，筑牢做好巡察整改工作的思想基础和政治基础。

（二）加强领导，有力推进整改。局党组坚定履行巡察整改主体责任，强力推进巡察整改政治任务。成立以党组书记、局长韦莉同志为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室，由分管负责同志兼任办公室主任，具体抓好巡察整改工作的组织协调、跟踪督导等工作。党组书记、局长韦莉同志作为第一责任人，全面统筹推进巡察整改工作，对照问题清单逐条逐项梳理问题，召开整改专题会议研究制定整改措施，明确重点，找准路径，定出方法，牵头研究制定整改方案，实时督导跟进，确保了巡察整改工作有力推进。

（三）细化措施，压紧压实责任。各党组成员主动认领职责范围内的问题，在带头做好自身整改的基础上，抓好分管股室的整改。各股室负责人积极参与，推动各项措施落到实处，确保反馈问题整改到位、巡察成果转化到位。强化监督检查，局党组加强对巡察整改工作的监督检查、跟踪问效，各分管领导随时跟进分管领域问题整改进度，加强对重点问题整改的关注，及时提出建议、督促落实，扎实推进巡察整改工作。

（四）真抓实改，统筹推动工作。针对反馈问题，我局始终坚持立行立改、应改尽改、以案促改，切实把巡察整改工作与司法行政各项重点工作紧密结合，与巩固深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果紧密结合，与落实全面从严管党治警和反腐败斗争紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整改的，坚决做到即知即改、立行立改。对一时整改不了的，要认真研究制定整改方案和台账，建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，务必做到件件有着落、事事有回音，确保巡察工作取得实实在在的成效。

截至2024年6月24日，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改21个。修改完善《自贡市沿滩区司法局中层干部轮岗交流工作制度》《沿滩区司法局干警“八小时之外”监督管理办法》等制度6个。

二、区委书记点人点事问题整改情况

无

三、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.政治理论学习停留于表面

（1）落实学习制度有差距。单位制定的党组理论学习中心组每周五1次学习、每月1次扩大学习会制度落地落实不够，部分扩大学习会未实际召开，局党组会落实“第一议题”制度不到位。如：2021年制定党组理论学习中心组学习计划28项，但有13项未完成；2021年有10个月未开展党组 理论学习中心组扩大学习；部分党组会审议事项前没有“第一议题”学习内容。

整改情况：

一是对照《2024年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》有关要求，制定局党组中心组2024年度学习计划，明确理论学习的重点内容。今年以来，召开扩大学习会2次，并扎实开展研讨发言。二是严格落实“第一议题”制度，召开党组会、局长办公会等，均首先组织理论学习，及时学习传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央政法工作会等会议精神。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将始终把政治理论学习作为重大政治任务常抓不懈，教育引导广大干警自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者。

（2）理论指导实践不足。政治理论学习的形式较为单一，主要以传达学习中央、省市区委重要会议和文件精神为主，结合司法行政工作实际讨论不够，多数干部缺乏主动学、深入钻的精神。如：2021年3月18日、2022年10月21日、2023年6月15日党组中心组理论学习体现未开展集中讨论。

整改情况：

一是丰富学习形式，综合运用原文深学、专家导学、现场研学、交流互学等多种形式，以及“线上+线下”相结合的方式，扩宽学习渠道，丰富学习载体。二是每月组织读书分享会、青年讲坛等活动，为机关干部提供学习交流的平台，通过交流发言等方式，切实提高学习实效。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习研讨，不断提高广大干警运用党的创新理论指导实际工作的能力。

2.履职尽责存在差距

（1）社区矫正工作存在薄弱环节。基层司法所的人员、装备配备不足，社区矫正监管体系薄弱，存在矫正方案及走访内容雷同且单一、心理矫正落实不到位、档案资料不规范和人员外出脱管等问题。2019年至2023年，全区社区矫正对象出现不假外出共计21人次，个别矫正对象因再次出现违法行为被公安机关查处。如：2023年，社区矫正对象罗元累计脱管20日，荣帅、明次得在矫正期间分别因涉嫌吸毒和赌博行为被公安机关查处。

整改情况：

一是加强队伍建设，通过向市局、区委编办等汇报争取，2024年拟新招录3名公务员，加强基层司法所力量。二是强化风险研判，召开2024年一季度社区矫正风险研判分析会，剖析了近期矫正监管中存在的薄弱环节，并对下一步工作进行了安排部署；要求司法所主动对接派出所、村组干部等，及时掌握社矫对象活动轨迹，坚决杜绝脱管、漏管情况。三是加强执法指导、监督、检查工作，把牢审核审批关口，规范执法水平，确保工作质效。四是由分管领导对卫坪、邓关、永安司法所负责人进行严肃批评教育，要求深刻认识问题，并在今后工作中提高责任意识，强化监管措施。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将进一步强化监督管理，特别是发挥好社区矫正委员会的作用，坚决杜绝脱管、漏管现象，努力维护全区社会大局稳定。

（2）普法责任制监督落实不到位。全区各乡镇（街道）都建立了法治宣传文化阵地，但存在重建轻管现象，部分阵地疏于管理，法治宣传内容长期没有更新，对群众的普法宣传吸引力不足。如：永安镇法治广场、黄市镇民法典之路等，管理和维护较差，没有充分发挥宣传阵地的作用。

整改情况：

一是扎实开展法治阵地督查，将法治阵地建设情况纳入依法治区综合目标考核，召开区委守法普法协调会议，通报法治阵地建设和管理情况，不断加大各部门、各乡镇法治阵地建设和管理责任。二是改进工作方式，严格落实“四下基层”，认真听取群众对普法工作的意见建议；多采取群众喜闻乐见的方式和通俗易懂的话语，为群众宣讲《民法典》等法律法规，将党的声音有效传递到千家万户。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将把“八五”普法作为推进全面依法治区的重要抓手，充分发挥法治阵地督察的“指挥棒”作用，构建立体化全链条督察体系。

（3）干部队伍专业化能力不足。目前司法行政系统共有38名干部职工，通过司法考试已取得法律职业资格证书的仅有7人，占比18.4%，承担行政立法、行政执法监督和公共法律服务等职能的专业能力不足，特别是开展合法性审查、法律援助等工作力量薄弱，大多依靠法律顾问提出意见建议。如：2019年至2022年，区司法局共组织开展了4次执法监督检查，仅对案件进行了评分，未能发出正式整改意见书督促整改。

整改情况：

一是已制定《自贡市沿滩区提升行政执法质量三年行动计划工作方案(2023-2025年)》，强化行政执法监督机制和能力建设，并明确了行政执法人员的培训等计划。二是组织法律顾问进行业务培训，不断提升工作人员业务水平；三是积极动员符合报考法考条件的干部职工参加法考。开展2023年度行政执法考核评议。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将通过学历提升、学习培训等方式，提升全系统干部法律专业素养，努力为全区经济社会发展提供更优质的法务服务。

3.意识形态工作责任制落实不力

局党组未将意识形态工作纳入党组议事决策的重要内容，规定动作未完全到位，班子成员落实“一岗双责”的意识还需提高。如：2019年至2022年，局党组会仅专题研究意识形态工作1次，局党组向区委的工作报告未将履行意识形态工作责任制的相关情况纳入。

整改情况：

一是召开意识形态工作专题会议1次，总结、分析2023年工作，安排部署2024年工作；二是将意识形态工作责任制落实情况纳入年度工作报告、班子及班子成员民主生活发言提纲、班子成员述职述廉报告。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将始终把意识形态工作摆在突出位置，班子成员坚定树立“一岗双责”意识，筑牢司法行政系统意识形态安全防线。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.落实管党治党责任存在差距

（1）主体责任落实不到位。未严格落实《自贡市落实全面从严治党主体责任清单》要求，谈心谈话、专题汇报以及上廉政党课等要求执行不到位。如：2020年至2022年，班子成员同分管部门负责人的党风廉政建设谈心谈话仅有1次；2021年和2022年，党组书记听取班子成员党风廉政建设专题汇报仅有1次。

整改情况：

2024年以来，主要领导与班子成员，班子成员与分管干部均全覆盖开展谈心谈话，及时发现、掌握问题。在班子会上，认真组织学习《自贡市落实全面从严治党主体责任清单》，强化全面从严治党第一责任人责任和“一岗双责”的意识。

整改时限：立行立改并长期坚持

整改结果：完成。下一步，我局将坚决落实管党治党主体责任，常态开展谈心谈话、廉政教育等活动，努力做到抓早抓小、防微杜渐。

（2）主动接受纪律监督不到位。2019年至今，局党组会在研究“三重一大”事项特别是项目建设内容时，会前没有主动邀请区纪委监委派驻机构的人员列席指导。

整改情况：

一是增强纪律规矩意识，认真梳理“三重一大”事项范围，制定清单，进一步规范“三重一大”事项议事规则和决策程序。

二是加强工作汇报，主动向纪检组报告本单位项目建设、大额资金使用等情况，主动接受监督。在召开“三重一大”事项决策会议前，均提前邀请派驻纪检组列席会议。

整改时限：立行立改并长期坚持

整改结果：完成。下一步，我局将强化纪律规矩和自觉接受监督的意识，确保各项工作依法合规。

（3）厉行节约不够。2021年4月至2022年12月，因管理不善导致重复采购，区司法局用于新办公大楼室内外的绿植费用共计22.75万元。

整改情况：

一是加大宣传教育力度，在职工大会上组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，引导全体干部树立正确的树节约观；二是加强机关日常管理，由主要领导亲自抓，各分管协调配合，齐抓共管，加大监督检查和管控力度，坚决制止奢侈浪费。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将把节能、节水等内容纳入干部职工培训体系，让“节约”理念入脑入心，努力建设节约型机关。

2.履行项目监管责任不到位

（1）项目过程管理不规范。在项目管理方面落实“三重一大”议事制度还不严格，依法决策的意识还需进一步提高。如：区司法局新办公大楼空调机组采购项目增量4.8万元、窗帘采购项目增量2.66万元均未经党组会研究通过，就直接执行增量采购。

整改情况：

一是坚持依法依规决策，重大事项均由集体研究决定。二是组织领导和财务人员认真学习财经和法律法规知识。三是建立建设资金专项台账，落实项目动态监管。

完成时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将严格落实民主集中制，“三重一大”均需由集体讨论决定，不断提高依法决策的意识和水平。

（2）项目基础工作薄弱。个别采购项目为省事快捷，未严格执行《区司法局政府采购内部控制制度》要求，采购计划的编制、申报、审批及执行等行为规范性不够。如：空调机组采购项目合同交货时间与询价通知交货时间不一致，付款时没有扣除增量部分的质保金0.24万元；2021年第二次采购窗帘共2.66万元，在2020年第一次采购结算完毕的情况下，没有重新走采购程序，直接向原商家补充采购，且采购合同缺少负责人和签订日期等重要要素。

整改情况：

一是组织政府采购业务专题学习，重点学习了《政府采购法》《政府采购法实施条例》，规范政府采购行为。二是加强财务审核监督。完善《区司法局政府采购内部控制制度》，明确了资金支出需有完整票据、审批签字等程序。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将严格落实政府采购有关规定，规范开展政府采购各项程序，确保资金安全。

3.财务管理有差距

财务人员的业务学习不到位，分管领导财务审核把关不严，存在个别报账资料附件不齐不规范、会计账目处理错误的问题。如：工会在2021年春节、劳动节发放职工慰问品，发票内容与领取表内容不一致；办公室报销2021年和2022年3笔大额日常办公物品费用，物资清单无经办人签字；2019年和2022年有4笔公证费用的缴纳和使用列支科目错误；2022年新装用电工程费用错误列为“业务活动费用”，应列入“在建工程”或“固定资产”科目。

整改情况：

一是把财务知识作为重要内容，纳入党组中心组和职工大会学习，提高全体干部思想认识和业务水平。2024年2月，2024年4月，均组织开展集体学习。二是由主要领导对分管领导和财务人员开展提醒谈话，要求在下步工作中增强责任意识，加强对票据的审核把关。三是将工会发放职工慰问品以发票内容为依据，重新整改领取表册内容；核对办公室报销大额日常办公物品费用的经办人并签字；对公证费用的缴纳和使用、新装用电工程费用更改列支科目。

完成时限：立行立改长期坚持

整改结果：完成。下一步，我局将持续强化财务知识的学习，特别是分管领导要从严把关，依法依规使用财政资金。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.议事制度执行不规范

2019年的党组会出现较多主要领导直接提出资金和人事方面议题的情况，不符合主要领导“四不直接分管”制度要求。如：2019年11月27日，局党组会上由党组书记直接提出新招录人员工作安排方案。

整改情况：

一是组织全体班子成员深入学习《中国共产党党组工作条例》《四川省重大行政决策程序规定》等制度，增强纪律规矩意识。在集体研究决策时，均由分管领导提出建议，主要领导“末位表态”。二是制定《沿滩区司法局党组会议议事规则》，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。三是强化监督意识，配合区人大《社区矫正法》执法检查、区政协民主评议监督，确保工作质效。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将严格落实“三重一大”事项集体研究制度，坚决执行“一把手”末位发言制，实现民主决策、科学决策。

2.党建工作存在差距

（1）重业务轻党建现象依然存在。局党组对党建工作重视程度还不够，2019年至今，局党组会未专题研究过党建工作，对新形势下如何更好发挥党建引领作用、推动司法行政工作高质量发展思考不足。

整改情况：

一是召开党组会议研究党建工作2次，安排部署2024年重点任务。二是2024年1月，党支部扎实开展组织生活会、民主评议党员等活动；严格落实“三会一课”规定动作，提高机关党建工作质效，增强党组织战斗力。三是加强工作统筹联动，注重发挥党建引领和党员先锋模范作用，引导青年党员积极参与“法企共建”、重大项目专项法律服务等重点工作。2024年上半年，共审查涉及招商引资、重大项目、重大决策、政府信息公开等各类政策文件、合同文书及法律事务100余件（次），出具合法性审查意见书43份，努力服务全区经济社会发展大局。

整改时限：2024年2月并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展。

（2）党内政治生活的严肃性不够。谈心谈话制度落实不到位，民主生活会和组织生活会的质量还需要进一步提高。如：2019至2021年，班子民主生活会会前未开展班子成员与所分管股室负责人的谈心谈话；2019年和2021年，组织生活会前未全面开展谈心谈话。

整改情况：

一是2024年1月15日下午，召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，深度查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评。二是严格落实谈心谈话相关要求，在会前开展谈心谈话70余人（次），收集机关干部、法律服务所和基层干部群众意见建议16条，提高会议质量。三是2024年1月30日，召开支部组织生活会，用好批评和自我批评的武器，把参加组织生活会成果转化为工作实效。

整改时限：2024年2月并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将加强思想教育和理论武装，以集体学习、谈心谈话等多种形式，对党员干部进行正面激励和反面警示，教育引导党员干部严肃认真开展党内政治生活。

（3）党建基础工作不规范。机关党支部党建工作存在发展党员和党费收缴不规范的问题。如：2021年7月12日，机关党支部将熊珊列为发展对象，未见支委会讨论记录；2019年至2022年，机关党支部党费收缴资料显示部分党费的收缴为季度缴纳，没有严格按照一月一收缴的规定执行。

整改情况：

召开支部委员会，组织党务干部认真学习相关知识，切实提高业务工作水平。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，推进党支部标准化规范化建设。严格落实党员发展流程，严谨细致做好会议讨论记录和资料归档，党费收缴严格按照一月一收缴的规定执行，落实专人按月收取党费。

整改时限：2024年2月并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将加强党务业务学习培训，特别是党务干部，要严格照章办事，推进党支部标准化规范化建设。

（4）发展年轻党员的力度不够。单位现有35岁及以下职工22人，其中中共党员11人，仅占50%。如：机关干部曾洁2019年考入区司法局，至今还是群众身份，与一直从事的政工工作要求不相匹配。

整改情况：

一是注重年轻干部培养，组织谈心交流，党员“一帮一结对子”等方式，鼓励年轻干部应入尽入。二是结合《自贡市沿滩区司法局中层干部轮岗交流工作制度》，将曾洁同志调离政工工作岗位，落实了1名政治过硬、业务精湛、作风扎实的中共党员承担政工工作。

整改时限：2024年2月。

整改结果：完成。下一步，我局将加大党员发展力度，注重将政治素质过硬、业务能力突出的年轻干部发展为党员，充分发挥党员的先锋模范作用。

3.作风建设仍有短板

（1）办文不严谨。存在会议记录要素不全、内容不完整、重要数据错误等问题。如：自2022年1月27日起，局党组会记录议题均无提议人；2020年5月11日，党组会第二个议题中将工程合同价记录为“18401.94元”，财评控制价和结算价显示均为10余万元。

整改情况：

一是规范会议类别。将领导班子的会议分为局党组会议和局长办公会议两类，由专门人员分别记录内容。二是对办公室人员进行专题学习会议记录的方法和技能，规范会议记录，做到内容完整、要素齐全。三是加强日常监督。分管领导对记录内容、整理和归档情况加强检查，确保记录的完整性和安全性，方便查阅和使用。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将狠抓规范、细节、实效三方面，确保办文办会规范有序。

（2）深入基层不够。机关干部下基层深入群众和指导司法所工作的时间较少，一般是通过电话指导业务，真正掌握基层实际情况还不够。

整改情况：

一是完善班子成员联系司法所制度。截至目前，班子成员到司法所检查、指导工作100余次，协调司法所规范化建设、行政调解工作室建设等重要事项9个，解决社区矫正、法治宣传等业务工作问题32个。二是结合“万名党员干部下基层”“千名政法干警进网格”、“沿娃·滩妹”一月一主题等活动，组织机关干部进村入户开展法治宣传、公证服务、法律援助等工作，切实听民意、访民情，让司法行政工作更加符合群众需求。

整改时限：立行立改并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将继续推进“四下基层”，加强对基层基础工作的检查、指导。

4.落实巡察整改工作有差距

（1）巡察整改主体责任落实不到位。未见局党组会审议上一轮巡察整改情况报告，未按整改措施严格落实工作例会、机关学习和中心组理论学习时间要求，巡察整改资料没有归档规范管理。

整改情况：

一是组织学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，落实巡察工作主体责任，认真对照上一轮及本次巡察反馈问题清单和整改措施，按照整改要求按时按质完成整改工作；二是召开党组会研究部署巡察整改工作，围绕问题清单制定整改措施、审议整改方案，组织召开巡察整改专题民主生活会，压实整改工作责任，推动整改工作落实。

整改时限：2024年1月并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将把巡察整改作为重大政治任务，对标对表推进整改工作；局党组坚决落实巡察整改主体责任，确保整改工作取得实效。

（2）强化巡察成果转化运用不够。通过本次巡察发现，重业务轻党建、“三重一大”集体决策制度落实不严格、政府采购程序不规范、执行财经纪律不严格、工作作风不严谨等问题依然存在，强化问题导向、立足标本兼治还有差距，整改的实效还需进一步提高。

整改情况：

一是加强政治学习，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要部署要求；二是制定问题和措施清单，严格整改落实，强化举一反三、建章立制；三是将整改措施持续深化，做深做细巡察成果运用。

整改时限：2024年2月并长期坚持。

整改结果：完成。下一步，我局将坚持问题导向，真抓实改，着力解决执行制度不严格、工作作风不严谨等问题，做深巡察“后半篇文章”。

四、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.履职尽责存在差距

（1）基层基础建设有短板。多数基层司法所与乡镇（街道）社会治理办公室是合署办公，工作任务较多，刑罚执行等司法行政专业性工作的时间保障不足、工作创新不足。部分司法所阵地建设未达省司法厅制定的相关标准，片区司法所的工作机制还未真正建立。如：九洪和卫坪司法所目前还未完成阵地提升改造，兴隆司法所阵地改造还未纳入规划；永安片区司法所未按要求配备副所长。

整改情况：

一是对瓦市、兴隆、邓关3个司法所外观标识按照司法部标准进行了统一替换。九洪、沿滩司法所完成搬迁，所内面积在150㎡以上，黄市司法所正在装修中。卫坪司法所已制定搬迁选址规划，正有序推进中。二是建立了片区司法所值班和运行工作机制，并按要求配齐工作人员。

整改时限：2024年11月。

整改结果：正在整改。下一步，我局将继续加大对上争取，完善工作机制，严格对标对表推进司法所建设。

五、下一步整改工作安排

下一步，局党组将在前一阶段整改工作的基础上，坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹:对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话18280029314；电子邮箱www.657424622@qq.com。

                                                 中共自贡市沿滩区司法局党组    

                       2024年7月15日