中共自贡市沿滩区交通运输局委员会

关于集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年4月2日至5月1日，区委第三巡察组对区交通运输局党委进行了巡察，7月21日，区委巡察组向区交通运输局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、高度重视，高位推动巡察整改

局党委始终把巡察整改工作作为当前首要的政治任务，坚持举一反三，抓实抓细巡察整改工作。截止目前，区委第三巡察组反馈的四大方面7项整改事项的19个问题已全面开展整改，已完成问题整改18个，剩余1个拟于2023年6月底前完成整改；制定整改措施49项，整改中实际采取措施49项（其中，长期整改措施12项），已完成48项（长期坚持的12项），正在持续推进整改1项，拟于2023年6月底前完成；清退资金10018.89元；修改完善制度6个；问责干部8名。

（一）提高思想认识，认真组织整改

局党委接到巡察反馈意见后，高度重视巡察整改工作，局党委书记立即召集班子成员及下属单位、股室负责人召开巡察整改专题党委（扩大）会，就巡察反馈问题逐一梳理研究，针对问题追根溯源，提出整改意见；于8月1日召开巡察整改专题民主生活会，推动整改工作入脑入心，外化于形，形成了真反思、真认领、真负责、真整改的工作氛围。

（二）扛牢整改责任，细化工作部署

一是加强组织领导。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，成立由局党委书记、局长余大洋为组长，局党委班子成员为副组长，各下属单位负责人和股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任，抓好自身和分管领域问题的整改落实。二是制定工作方案。根据反馈意见建立问题清单和整改台账，研究制定局党委《关于印发<落实区委第三巡察组反馈意见整改方案>的通知》（自沿交委发〔2022〕28号），细化整改措施60项，做到了领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（三）常态抓好落实，确保取得实效

一是坚持立行立改、全面整改、长期整改。严格按照整改方案抓好各项任务落实，发扬“钉钉子”精神，坚持严字当头、举一反三、标本兼治，严格执行有关规章制度，持续加强对党的建设、财务管理、项目建设等重点领域监督检查。二是切实把好党员干部思想防线。组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神以及《中国共产党巡视工作条例》，把“严”的主基调长期坚持下去，严格落实党风廉政建设责任制，对苗头性、倾向性问题露头就查，对关键岗位经常提醒警醒，确保交通运输系统的党员干部做到政治上忠诚、工作上干净。

二、主动作为，不折不扣落实整改

（一）党中央和省委各项决策部署及市委、区委工作要求落实方面

1.落实意识形态工作责任制不到位。

（1）关于“落实定期分析研究不到位”的问题。

一是切实履行党委主体责任。党委坚决扛牢意识形态主体责任，局党委书记于6月15日、9月28日组织召开意识形态季度分析会，并领学《网络综合治理工作重大事项请示报告制度》《重大决策网络舆情风险评估办法（试行）》《线上线下舆论引导协同工作和一体化快速应对工作制度（试行）》《2022年9月至12月相关领域意识形态风险提示》等意识形态相关文件精神，认真分析研判当前形势，结合实际细化工作措施。二是认真落实意识形态工作责任制。巡察以来，局党委书记主持召开系统干部职工大会3次，及时传达学习意识形态相关文件精神，并就系统内落实意识形态工作提出具体要求，将意识形态有关工作与日常业务同安排同部署，认真研判风险形势，切实提高工作成效。班子成员坚持每月与分管人员开展日常谈心谈话，提醒干部职工筑牢思想防线，坚守底线。三是认真做好舆情管控。确定专人对接网信部门，对涉及本部门本领域的网络舆情及时按规范上报处置，今年以来妥善处置网络舆情3条。

（2）关于“工作制度偏离实际”的问题。

一是及时纠错改错。由局党委书记亲自把关审核，分管领导具体负责，结合我局实际，对《意识形态工作责任制实施细则》进行修改完善，进一步明确了各下属单位和股室的意识形态工作责任，夯实意识形态工作基础。二是强化责任落实。巡察意见反馈后，党委切实履行责任，对各类方案、细则、制度等文件的制定进行规范管理，首先将初稿送班子成员征求意见，然后汇总意见并修改完善后提交党委会研究讨论，经党委会讨论审定后按照发文程序层层把关后签发。

2.政治理论学习不够扎实。

（1）关于“中心组学习表面化”的问题。

一是深刻反思。7月26日，召开巡察整改问题专题研究会，会上党委书记、班子成员主动认领问题，剖析原因，并研究了局党委中心组学习相关工作。二是提高标准。党委班子成员按照“三个一”的学习标准严格要求自己，即积极参加每一次中心组学习，深入思考每一个学习内容，认真准备每一轮的交流发言。6月29日和9月28日，在党委理论学习中心组学习会上，中心组成员均结合自身工作实际开展了交流发言。三是规范资料。严格按要求将中心组学习记录在《理论学习中心组学习考核记录簿》上，统一印制中心组学习资料汇编，确保每一次中心组学习有计划、有安排、有签到、有资料、有发言、有记录等资料，并及时对相关资料进行规范归档。

（2）关于“调查研究不够”的问题。

一是制定调研计划。巡察意见反馈后，局党委各中心组成员结合工作和个人实际及时制定了工作调研计划。二是开展实地调研。局党委中心组成员按照调研计划深入工作一线，认真开展了实地调查研究，解决了疫情防控查验点设置不规范、S213瓦市段平交路口不足群众出行不便、基层支部管理不规范等问题。三是认真撰写报告。局党委各中心组成员根据对学习的思考和工作的调研，结合实际亲自撰写报告，并召开专题讨论会对中心组成员撰写的报告进行交流讨论，相互学习借鉴，调研工作取得了一定实效，目前已完成调研报告2篇。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.履行“两个责任”不够到位。

（1）关于“履行主体责任有差距”的问题。

一是主动剖析原因。7月26日，局党委书记主持召开巡察整改问题专题会，带头深刻反思做检讨，并对各班子成员认真履行“一岗双责”提出了明确要求，层层压实责任。二是强化党委主体责任。党委书记带头落实“8+1”主体责任清单，在6月15日和9月28日党风廉政建设专题会上亲自安排部署重点工作，通过观看警示片、通报典型案例等常态化警醒党员干部，把压力传导到末端。巡察以来，分析和部署党风廉政建设工作2次，召开作风建设推进会1次，在中秋、国庆等重要时间节点提醒干部职工5次，今年以来无干部职工受党纪政务处分。三是细化工作措施。进一步谋划和细化全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。7月13日，党委会研究出台了2022年《全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》，并形成责任分工清单，明确到部门和个人，落实到“最后一公里”。四是加大检查力度。9月14日，召开巡察整改推进会，进一步明确了检查要求，局党委书记每年对局机关和下属单位开展检查不少于2次，各班子成员对分管股室和下属单位开展检查不少于4次，目前已开展财务检查1次，发现报销票据附件不齐2处，已完成整改。

（2）关于“落实重点领域监督不够”的问题。

一是立查立改。组织清理了养护段存在较多用预付款发票报销车辆燃油费的问题，并要求从现在起所有费用报销必须按程序严格审核把关，车辆燃油费采取公务卡结算，规范报销。二是加强业务培训。9月14日，分管领导对项目建设和财务管理人员进行了教育和指导，进行了业务知识培训，进一步提高财务人员业务素质和水平。三是强化监督检查。完善监管，局党委书记每半年对局机关和下属单位的项目建设、财务管理等工作至少开展1次检查，各班子成员对分管股室和下属单位的项目建设、财务管理等工作至少开展2次检查；同时，局党委将不定期安排人员对各局机关和下属单位开展工作检查。目前，已对养护段作为业主的省道436项目和九洪乡三河村道路黑化项目的前期工作开展检查指导工作，发现问题2个，均及时进行了纠正。四是严肃追责问责。对区公路养护段时任出纳进行了批评教育。

（3）关于“廉政风险防控不到位”的问题。

一是加强风险防控知识学习。2022年9月28日，在党风廉政建设专题会上，组织学习了市纪委《关于深入推进廉政风险防控机制建设工作的实施意见》，党委书记就廉政风险防控相关要求进行了解读，要求系统干部职工切实增强廉政风险防控意识，做好日常防控。二是开展廉政风险排查。局党委安排专人，于9月组织原市级交通运输执法部门下划人员，根据岗位特点分析廉政风险，排查问题隐患，并制定了防控措施。三是做好日常风险防控。坚持将风险防控措施落实到日常工作中，通过加强监督检查督促落实到位。巡察以来，开展行政处罚案卷评查2次，发现问题7个并及时纠正，进一步规范和提升了行政执法工作水平。

2.执行财务制度不到位。

（1）关于“财务审核把关不严”的问题。

一是完善管理制度。进一步修改完善了我局的《财务管理报账制度》。二是从严审核把关。进一步明确和强调了财务工作纪律和责任，财务人员严格执行财经纪律和财务管理制度，坚决杜绝把关不严、程序错误等问题，财务分管领导和项目分管领导按实际情况负责完善审签手续。三是严肃追责问责。对票据填写不规范、重复报销、审签不规范等问题在9月9日职工大会上进行了通报，组织了全面清理，10月20日退还580元至国库。对局机关财务人员曾梦婷和重复报销费用当事人李强进行了提醒谈话。

（2）关于“财务处理不合规”的问题。

一是全面排查清理。9月20日，局财务室对会计账目进行了梳理，并请财政部门指导整改。二是分类处置。对查到的应收账款进行了分类，其中有单位往来款、工程款、借款和补助款等，待完全把会计账梳理后，将能及时处理的账目进行规范处理，对一时不能处理的账目经党委研究后上报相关部门和领导，征求财政等部门的处置意见后，分别制定措施和计划，妥善处置每一笔其他应收款。三是加强固定资产管理。组织了全面清理，对未入账的固定资产及时办理固定资产入库，已在2022年9月会计账中补充入账。

（3）关于“对下属单位财务监管不到位”的问题。

一是全面清理清退。指导区公路养护段全面清理了财务票据，2022年9月27日清退违规报销费用7010.93元，对附件不齐全、发票不合规等问题，责令相关责任人在2022年9月补齐了合规手续。二是完善财务管理制度。指导区公路养护段完善了财务管理制度，组织全段职工学习，对财务人员、职工进行了教育，重申了财务纪律。三是严肃追责问责。9月28日，局党委书记对时任区公路养护段段长进行了提醒谈话，对区公路养护段重复报销差旅费的2名当事人进行批评教育。

（4）关于“工会经费管理不规范”的问题。

一是加强学习。9月26日，组织分管领导、财务人员对工会财务管理制度进行了再学习，同时请了区工会财务人员现场指导。二是规范工会活动。严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》和上级关于工会活动的要求开展工会活动，做到每次活动有方案、有审核、有记录。三是严格审核。严格按照工会财务纪律和《四川省基层工会经费收支管理实施办法》审核工会各项费用，坚决杜绝类似问题再发生。

3.政府采购和项目建设管理不到位。

（1）关于“政府采购管理不严格”的问题。

一是立查立改。对该笔采购的情况进行了认真复查，对经办人员进行了批评教育。二是加强学习。9月22日，组织分管领导、财务人员以及负责政府采购人员对政府采购政策法规进行了学习，进一步强化政府采购的法律意识。三是从严把关。对所有采购项目，严格执行政府采购政策法规，严格审核采购方式，严格履行相关采购程序和手续，确保规范采购，落实全过程监督。

（2）关于“项目建设管理不够到位”的问题。

一是反思问题根源。2022年9月14日，分管领导主持召开专题会，分析问题原因，查找主观因素，对负责参与项目建设的相关人员提了工作要求，在下一步项目建设管理工作中，严格按照项目建设程序，对招标公告、工程量增减和工期管理等把好关。二是规范项目管理。严格落实项目法人制、社会监理制、三方检测质量保证体系，压实业主代表、现场监理、检测人员、监督人员的工作责任。三是强化监督检查。落实建管股、质监组对项目建设全过程进行监督管理，确定了农村公路建设分片联系人。目前，已对沿滩区X032富全至王井公路(永安镇立志村至九洪乡九洪村段)美丽乡村旅游产业路施工图开展设计审查，并将工程量增加额的责任纳入设计合同。四是积极推动项目建设。2022年8月，省道213项目瓦市段建成通车，2022年1-10月，完成省下民生实事任务新建农村公路27.6公里，超目标任务16%，完成市下民生实事任务新改建农村公路55.1公里，超目标任务14%，完成区下民生实事任务乡村旅游产业道路22.5公里，超目标任务15%。

（3）关于“对下属单位项目建设监管不严”的问题。

一是加强业务培训。9月14日，组织区公路养护段财务人员和项目管理人员进行了业务知识的学习，不断提高业务能力水平。二是约谈责任人。9月14日，由局分管领导约谈区公路养护段负责人、项目负责人，对其进行了严肃批评，并要求养护段举一反三，自查自纠，立行立改。三是完善管理制度。局党委结合巡察整改要求，指导区公路养护段进一步修订完善了财务管理制度和项目管理制度。四是强化监督检查。局党委定期安排专人对下属单位项目建设、财务管理等开展监督检查，每季度开展检查不少于1次，对发现问题及时提出工作指导，提出整改意见，杜绝相关问题再次出现。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.执行民主集中制不够到位。

一是深刻反思问题根源。7月26日，局党委会上专题通报此问题，党委书记主动认领问题，带头整改。二是严格贯彻民主集中制。在巡察以来，党委坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，坚决执行党委书记“末位表态”制，所有审议议题均是分管领导汇报议题后，先由列席人员发表建议、班子成员发表意见后，党委书记综合大家意见表态，没有出现率先表态的情况。

2.落实党建工作责任不到位。

（1）关于“谋划推动工作力度不够”的问题。

一是深刻剖析检讨。针对部分年份未研究部署全年党建工作的问题，在7月26召开的党委会上，党委书记带头剖析思想，检讨发言。二是梳理完善工作要点。系统梳理了全年党建工作重点，经党委会研究讨论后，出台了2022年党建工作要点。三是打造行业党建品牌。2022年4月，在市局党委部署后率先成立了交通运输行业党委和货车司机流动党支部。在全市交通系统率先以“党建引领定方向，暖心服务添动力”为主题，围绕以货车司机党群服务中心启航驿站为核心点位，延伸打造5个驻外暖心服务点、N个G348沿线暖心服务驿站，形成“1+5+N”暖心服务矩阵，打造了全市货车司机党建品牌，代表全市、全区多次接受省市检查和兄弟区县参观学习，作为全市基层党建现场点位，得到了朱云常委充分肯定。

（2）关于“指导党支部工作不到位”的问题。

一是压实工作责任。支部书记坚决落实党务工作责任，每季度对“三会一课”、党费收缴、党员发展等党建工作开展情况进行检查，对发现问题及时做好指导和督促整改；对党务干部开展了党建培训。二是提升党务干部综合能力。通过“学习强国”、学法考法平台、汇贤学堂等在线学习平台强化党务干部日常教育，指导党务干部学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党员教育管理工作条例》等工作规范；强化对党员心得体会等材料严格把关，持续抓实党员教育管理，规范支部工作。三是加强督查检查。9月29日局机关支部书记检查党费收缴资料、发展对象资料等1次，巡察以来督促指导“三会一课”2次，严格落实第一议题制度，支部党务工作得到了进一步夯实。四是及时提醒教育。10月18日，局党委书记对分管党建工作的副局长进行了提醒谈话。

（3）关于“党务基础工作薄弱”的问题。

一是开展业务学习。9月29日，分管领导组织办公室工作人员对公文写作、会议记录等内容进行了专题学习，进一步提升文稿质量。二是规范会议记录。巡察整改专题党委会后，挑选了政治素质好、组织意识强的同志负责会议记录，党委书记和班子成员坚持每次党委会后，当面查看会议记录内容真实性、完整性后在会议记录本上签字确认。三是严格文件审核。制订各类重要党内文件和制度时，按照工作人员起草初稿、分管领导核稿、主要领导签发三级审核把关后方能正式印发。对巡察以来形成的交通运输局党委党建工作要点、交通运输行业党委工作要点、党风廉政建设工作意见等文件开展清理复核，共清理党内文件5份，发文质量得到了提升。四是修改完善制度。对收发文管理制度进行了修改完善，并组织办公室工作人员进行了学习。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题和各类主题教育检视问题整改落实方面

关于“落实长期整改责任不到位”的问题。

一是照单全收、立查立改。局党委坚持立行立改与持续整改相结合，对重复出现的问题进行了专题研究和剖析，研究整改方案，并对经办人、分管领导提出了批评意见。二是注重抓长抓常、完善机制。坚持对关键问题、复杂问题建定期进行研判，经常咬耳扯袖、红脸出汗，确保整改切实取得实效。

三、抓长抓常，持之以恒深化整改

（一）提高政治站位，坚定政治立场

按照学懂弄通做实的要求，持续组织全系统干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念根基。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央各项决策部署上来，不打折扣、不搞变通，始终同党中央保持高度一致，以鲜明的态度、积极的作为，全面落实长期整改政治责任。

（二）巩固整改成果，提升工作成效

在坚持推进问题整改，抓好日常工作的同时，巩固好、拓展好整改成果，让整改成为促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进工作高质量发展的过程，全面提升工作实效，当好建设社会主义现代化沿滩的开路先锋。

（三）突出问题导向，坚持长期整改

坚持以解决问题来推动改革促进发展，对需要长期坚持的整改事项，以“钉钉子”的精神抓牢长期整改责任，深化分管领导、下属单位和各股室的工作责任，保持长期坚持、常态督促，确保整改取得实效。同时，要做到举一反三、查缺补漏、以点带面，努力推动全区交通运输各项工作落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0813-3800067；邮政信箱：自贡市沿滩区沿滩镇梨园路163号;电子邮箱：734320264@qq.com。

中共自贡市沿滩区交通运输局委员会

2022年12月19日