习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调
扎实开展第二批教育实践活动 努力取得人民群众满意的实效
李克强张德江俞正声王岐山张高丽出席 刘云山主持

　　1月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上发表重要讲话。新华社记者谢环驰摄 

　　党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议1月20日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动进行部署。他强调，要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

　　中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席会议，中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行，开到县一级和人民解放军、武警部队团级以上单位。

　　习近平在讲话中指出，第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。教育实践活动带来的新变化新气象，群众充分认同，党内外积极评价。

　　习近平强调，第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持中央和领导干部带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。

　　习近平指出，坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上。理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。

　　习近平强调，要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。

　　习近平强调，搞好第二批教育实践活动，对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。“由俭入奢易，由奢入俭难。”教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。

　　习近平指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

　　习近平强调，要更加注重发挥群众积极性，第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，态度真诚，加强引导，讲究方法，把党的正确主张变为群众的自觉行动。要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，属实的都要立即加以解决。要更加注重严格要求，思想上要严起来，整改上要严起来，正风肃纪上要严起来。

　　习近平指出，要更加注重衔接带动，两批教育实践活动是一个有机整体，有些问题需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决或指导帮助基层单位认真解决，参加第一批教育实践活动的单位要继续抓好整改任务落实，坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。要更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。市县两级领导机关、领导班子和领导干部应该先行一步、作出表率，行业系统要发挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，着力针对具体矛盾和问题抓好整改。

　　习近平强调，各级党委要把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志各选择一个县作为联系点。要落实领导责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要加强督促检查，及时发现和解决问题，确保不漏项、不留死角。要抓好宣传引导，加大宣传力度，发挥典型作用，为搞好教育实践活动营造良好氛围。要坚持统筹兼顾，把开展活动同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。

　　刘云山在主持会议时指出，习近平总书记重要讲话从战略和全局的高度，充分肯定了第一批教育实践活动的明显成效，系统总结了第一批活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。讲话具有很强的思想性、针对性和指导性，对于巩固扩大教育实践活动成果，确保活动扎实深入开展，推动党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。各级党委要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，组织党员干部深入学习，领会精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要以讲话精神为指导，紧密结合各自实际，对第二批教育实践活动作出具体安排，继续抓好第一批活动整改落实工作，让人民群众真切感受到活动带来的作风新气象。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席出席会议。

　　中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委有关负责同志，中央和国家机关各部委、各人民团体以及中央管理的企业、金融机构和高等院校党组（党委）主要负责同志；党的群众路线教育实践活动中央督导组组长、副组长，人民解放军和武警部队有关负责同志等参加会议。

　　各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团以及各市（地、州、盟）、县（市、区、旗）班子成员和直属部门负责同志，人民解放军、武警部队团级以上单位领导干部在当地分会场参加会议。

作风建设没有完成时——聚焦第二批党的群众路线教育实践活动

　　党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议20日在京开幕。专家表示，搞好第二批教育实践活动，对巩固和扩大第一批活动成果，推动作风建设取得更大成效，具有十分重要的意义。

　　作风建设向基层推进

　　去年6月以来，第一批党的群众路线教育实践活动扎实开展，取得重要阶段性成果。

　　第二批教育实践活动将以市县领导机关、领导干部和基层单位为重点。20日的会议以电视电话会议形式举行，开到县一级和人民解放军、武警部队团级以上单位。

　　中央党校教授辛鸣表示，党中央召开这样“一竿子插到底”的会议是很少见的，充分表明党中央对教育实践活动的高度重视和对抓作风、改作风的坚强决心。

　　同第一批相比，第二批活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大。同时，第二批活动同群众贴得更近、关系更直接，可以说是在“群众家门口”开展。

　　专家表示，在第二批活动单位中，“四风”问题不同程度存在。有的市县领导班子和领导干部热衷搞“形象工程”“政绩工程”；有的市县直属单位办事拖拉、推诿扯皮；有的执法监管部门和窗口单位、服务行业存在口号响当当、服务冷冰冰的现象；在一些乡镇街道和村社区等其他基层组织中，存在不关心群众冷暖，责任心不强的现象等。

　　“基层的不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。”辛鸣说，“这就要求第二批教育实践活动突出做好解决发生在群众身边的不正之风问题。”

　　纠风之难，难在防止反弹

　　“作风建设是党的建设的永恒课题。”中央党史研究室研究员薛庆超说，“从实践看，作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹，甚至是变本加厉的反弹。”

　　眼下，随着第一批教育实践活动收尾，有的部门、单位产生“过关了”的思想，对“四风”问题不再较真了。同时，一些“四风”问题改头换面，重新出现：有的楼堂馆所穿上“创业大厦”“研发中心”等“马甲”；礼品册、电子礼品卡等更加隐秘的送礼和收礼手段出现。

　　中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，这些现象不容忽视，必须高度警惕。

　　“形成风气不会一朝一夕，改变风气也不在一时一事。抓作风、反‘四风’，必须锲而不舍，特别要注意一些‘升级版’违规违纪手段的出现，切实做到常态化、长期抓。”高波说。

　　两批活动是改作风的“接力赛”

　　专家表示，第一批教育实践活动已经进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实，两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。

　　同时，对第二批教育实践活动单位来说，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上面，需要第一批活动单位从源头上加以解决或指导帮助基层单位认真解决。此外，对第一批教育实践活动单位来说，整改措施能否到位、出台的规章制度管不管用、能不能在基层落地生根，也需要在第二批教育实践活动中得到检验。

　　因此，针对两批活动的衔接带动，会议要求“坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进”。

　　专家指出，要真正扫除“四风”，让教育实践活动产生实际效果，必须严字当头，始终做到力度不减、标准不降，同时，还要在建章立制中实现作风建设常态化长效化。

　　高波表示，要将作风“软要求”转化成考评“硬指标”，纳入巡视监督、干部考察、党风廉政建设责任制检查、经济责任审计等常态化工作，形成督促落实和责任倒逼机制。

　　“在健全改进作风常态化制度过程中，还要密切关注制度运行中可能存在的问题。”清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇说，要在实践中及时改进和优化制度本身，注重制度执行的严格性，使作风建设常态化机制真正落到实处。（记者 华春雨 赵超）

新华社评论员：跑好教育实践活动“接力赛”

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。现在，教育实践活动正处于第一批活动回顾总结、第二批活动动员部署这个承上启下的关节点上。立足已经取得的阶段性成果，扎扎实实走好后半程，决定着整个活动的成效。

　　习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上强调，要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。深刻领会、认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持主题不变、镜头不换，结合基层实际，对照突出问题，以“五个更加”为基本遵循，发扬钉钉子精神和不达目的决不收兵的韧劲，就能确保活动善始善终、善作善成。

　　教育实践活动开展半年来，中央和领导干部带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，强化外力驱动，一方面以整风精神开展批评和自我批评，加强思想理论武装，坚定理想信念，给党员干部醒了脑、提了神，思想上补了课、精神上补了钙，使党性得到锻炼；一方面以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，对群众反映强烈的“四风”沉疴来了一次大排查、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头，带动社会风气逐步好转，并围绕改进作风制定规章制度，制度执行力明显提高，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。

　　第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。有第一批活动中形成的好做法、积累的好经验，搞好第二批活动有利因素不少。同时也要看到，同第一批相比，第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更加具体尖锐，任务不是轻了而是更艰巨了。只有坚持用严的标准、严的措施、严的纪律对准“四风”不松劲，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”，以补精神之“钙”除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之志，才能确保第二批活动从思想上深挖“四风”积弊，在行为中克服“四风”积习。

　　问题越具体，矛盾越尖锐，任务越艰巨，越是对党员干部党性是否坚定的考验，越是对活动是否动真碰硬、不搞形式、不走过场“含金量”的检测。第二批活动在群众家门口开展，党员干部的一言一行、作风状态都在群众眼里。更加注重发挥群众积极性，相信群众，依靠群众，请群众参与监督评判；更加强化问题导向，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，让群众看到变化、得到实惠；更加注重严格要求，敢于立下整改军令状，把制度“笼子”扎紧，不让党纪党规成为“纸老虎”、“稻草人”；更加注重衔接带动，坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进；更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提要求、找问题、推整改，不搞一刀切、一锅煮，第二批教育实践活动就一定能乘势而上，乘胜前进。

　　政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。实践证明，开展教育实践活动凝聚党心民心，是在新的时代条件下，弘扬党的光荣传统和优良作风，贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上、组织上、作风上的重要准备，具有重大现实意义和深远历史影响。

　　教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。以往的经验提醒我们，作风问题具有顽固性和反复性，纠风之难，难在防止反弹。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，必须持之以恒、久久为功。打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把中央要求贯彻落实到“末梢神经”，确保活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验，以作风建设新成效，汇聚起推动改革发展的正能量。